土地使用权“撞限”,居民居住权落脚在哪一站?

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2016-4-22 14:24:52 来自内容 来自手机 [ 复制链接 ]
自动续期还是有偿续期,有偿续期的标准是什么,这些都需要国家尽快出台实施细则和收取标准,并通过立法予以确认。 

温州土地使用年限到期的事件迅速发酵以来,很多学者认为《物权法》规定的“住宅建设用地使用权期间届满的,“自动续期”,“自动续期”即无条件续期,不需要补交费用。但对此意见,温州市国土局的相关工作人员明确表示“不可能”,并声称“此举会造成国有资产的流失”。 

住宅用地到期后究竟怎么办,是2007年颁布的《物权法》中未彻底解决的悬念。对“自动续期”的表述,各界有不同的理解。在业内看来,之所以从中央到地方均无法出台应对措施,就是因为对于“续期”政策社会争议较大,甚至有愈演愈烈之势。 

中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠表示,《物权法》的“自动续期”,指的就是无条件续期,不需要补交费用,也不需要再次办理不动产登记手续,自动地继续合法使用土地。他同时透露,在《物权法》制定阶段,对于土地使用权70年期满之后如何处理有争议,大部分同意期满免费续地,但仍有人主张期满缴费,虽然最终缴费说并未被立法采纳,为了搁置争议,最终使用了“自动续期”的模糊立法。 

也有不少专家认为,补缴土地出让金才是社会公平的体现。土地使用期限规定20年和70年,其出让金是不一样的。政府出让20年土地使用权,续期如果不补缴出让金,政府的利益会受损,而且对其他已经缴纳70年出让金的业主也是不公平的。 

有观点指出,按照现在的土地评估价续费是非常不合理的,因为现在新建小区多为小高层,容积率高,把高地价平摊到20年前的低层住宅上并不合理。 

当时为了搁置争议的模糊立法,不仅为现在的争议埋下了种子,还给了地方政府自由裁定的空间,也确实带来了民众续地需要缴费的事实后果,甚至有些地区还就此出台了相关规定。 

温州事件曝光后,不少媒体援引《深圳到期房产续期若干规定》,指深圳补缴地价数额为公告基准地价的35%,而深圳方面回应指该规定针对的是行政划拨地,出让土地使用权到期后如何处理仍在研究。 

根据深圳的相关规定,1998年9月18日前签订土地使用权出让合同的,可以免费续地自动顺延,此外到期后续期都要付费,有业内人士透露一般按照协议地价的10%至20%补交。 

事实上,温州的土地使用权续期事件,在国内并非首例。根据相关的梳理发现,除温州外,至少在青岛、深圳还有五个土地使用权到期续期案例,各地政府续期缴费的法律依据都是城市房地产管理法,而不是物权法,收费依据是当地的“公告基准地价”,一般不过几百块、上千块,温州如果执行“市场评估地价”,续期费用将远超深圳、青岛。 

居有其屋,老有所养,这是普通老百姓的梦想,土地“撞限”了,居民居住权该落脚在哪一站?土地“撞限”问题眼下已大量存在,目前来看亟待解决。

来源:周知客(微信号talkingfinance)

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